ESTUDIO COMPARADO PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE PORTABILIDAD NUMÉRICA


Por la Lic. Mariana Coluccio y Andrea Caldararo

Dinamarca Dinamarca es uno de los pocos países en los que la portabilidad numérica entre redes fijas fue un servicio exitoso. Al 1º de julio del 2001 habían sido portados más de 168.000 números. La introducción de la portabilidad de fijo a móvil y entre móviles presentó algunas dificultades técnicas por lo que su implementación efectiva fue postpuesta del 1º de enero del 2001 al 1º de julio del 2001 para portabilidad móvil y al 1º de abril del 2002 para portabilidad absoluta. Algunos indicadores tempranos muestran que la demanda de portabilidad móvil también está siendo fuerte. Algunos operadores manifestaron preocupación sobre las implicancias prácticas de introducir la portabilidad absoluta a partir de abril del 2002 en especial en lo que respecta a las diferencias significativas de costo entre las llamadas a redes fijas y móviles
Alemania Todos los carries proveen portabilidad para todos los números geográficos y no geográficos de la red fija. La portabilidad numérica móvil debe ser introducida a partir del 1º de noviembre del 2002. La autoridad regulatoria suspendió la obligación a los operadores móviles de proveer portabilidad numérica no geográfica.
Grecia Grecia es el único miembro que no está proveyendo portabilidad numérica para servicios de telefonía fija.
España El sistema de portabilidad numérica fue aprobado en octubre del 2000 y las primeras ofertas de portabilidad fueron lanzadas entre febrero y marzo del 2001. A septiembre del 2001 habían sido portados unos 80.000 números fijos y 193.000 móviles.
Francia Hubo problemas para la implementación de la portabilidad de los números no geográficos en algunas localidades y la portabilidad para números gratuitos fue finalmente aprobada en julio del 2001. En gran parte la iniciativa de la instrumentación de la portabilidad numérica está siendo dejada a criterio de los operadores y la fecha de implementación absoluta del sistema no es clara.
Irlanda Se ofrece tanto portabilidad numérica geográfica como no geográfica, sin embargo el volumen de portabilidad geográfica ha sido muy bajo. La portabilidad absoluta para redes móviles está planeada para el último trimestre del 2002. La portabilidad no geográfica fue introducida en las redes fijas el 1º de enero del 2000 y la portabilidad geográfica estipulada para julio del 2000 fue instrumentada recién en noviembre. Existen discrepancias entre los operadores incumbentes y los entrantes respecto a los niveles de uso efectivo del servicio de portabilidad. Según estos últimos sólo han sido portados 300 números geográficos debido al alto costo cobrado a los usuarios por el incumbente, quien argumenta que la cantidad de números geográficos portados es de 1600 y que esta cifra refleja el escaso desarrollo de infraestructura de red ya que los entrantes todavía cuentan con pocos abonados. En agosto del 2001, la portabilidad no geográfica se estimaba en 3.700 números lo que representa una proporción significativa del total de números no geográficos. En lo que respecta a la portabilidad móvil, se cuenta actualmente con un sistema de "sbscriber number portability" en el que el usuario que cambia de operador puede retener la parte individual de su numeración. La portabilidad móvil absoluta debería ser implementada en el último trimestre
Italia La portabilidad numérica tanto geográfica como no geográfica para redes fijas está disponible desde el año 2000 mientras que la portabilidad numérica móvil debería estar disponible desde mayo del 2002. La portabilidad de números geográficos no está muy extendida debido a que está pendiente todavía el umbundling del bucle local. A fines de junio del 2001 habían sido activados unos 3000 números.
Luxemburgo El sistema de portabilidad no tuvo un desarrollo exitoso. Fue introducido el 1º de julio del 2000 y aunque las condiciones de implementación parecen ser muy positivas (no se cobra cargo al cliente y solo existe un cargo por única vez de 14.38 euros para el competidor como cargo de instalación). Solo 3 números han sido transferidos.
Austria Está pendiente la instrumentación del servicio a raíz de algunos problemas con el plan de numeración
Portugal La portabilidad numérica fija fue lanzada el 1º de julio del 2001 y la portabilidad móvil está programada para comienzos del 2003. Los entrantes se quejan del anuncio de Portugal Telecom que advirtió que solo podría transferir 1000 números diarios en promedio aunque la autoridad regulatoria reclamó que ese número crezca en relación a la demanda.
Finlandia La instrumentación de la portabilidad numérica chocó con algunos problemas relativos a los precios del servicio a raíz de la solución técnica implementada para rutear las llamadas. Como resultado la adhesión al servicio ha sido baja y solo unos 15.000 números han sido portados.
Suecia La portabilidad numérica para redes fijas fue introducida en julio de 1999 pero solo 400 números han sido transferidos debido al precio que se cobra por el sevicio.
Inglaterra Oftel monitorea el progreso de la portabilidad numérica en redes fijas a través de encuestas trimestrales a los usuarios que cambian de operador. En el verano del 2001 más de la mitad de los que cambiaron de proveedor, portaron su número. Entre quienes no portaron su número se registró un alto número de clientes que argumentaron que habían sido informados de que no podían hacerlo. A raíz de eso en julio del 2001 Oftel publicó una directiva de cumplimiento remarcando los puntos conflictivos. En lo que respecta a la portabilidad móvil, Oftel monitorea el desarrollo a través del mismo mecanismo que para las redes fijas. La proporción de portabilidad de números móviles es mucho menor que entre los números fijos: sólo un poco más del 10% de los usuarios que cambian de operador portan su número. Cuestiones de procedimiento parecen ser la principal barrera, aunque igual que en los usuarios fijos, muchos clientes parecen ser informados de que no pueden portar su número, por lo que Oftel reclamó a los operadores móviles que revisen sus prácticas.